【明報專訊】汶川大地震剛過3周年，災區一幢幢簇新樓房拔地而起，外觀美輪美奐，使人讚歎不已；不過，樓房是否符合應付8級或以上大地震的要求，是一大懸念。綿陽市和汶川縣兩名主管重建的官員，被揭發涉嫌貪污，雖然不能因此斷定重建質量有問題，但是偌大一個災區，涉及重建的官員以千計以萬計，已暴露的兩宗懷疑貪污事件，是否只屬冰山一角，值得關注。當局不應該為了面子而不敢嚴打，否則形同縱容貪官，一錯再錯，禍國殃民。
香港在綿陽援建23項目
必須確保質量安全
據知，涉嫌貪污的兩名官員，一名是綿陽市主管重建的副市長廖明，在他家中搜出現金、古玩等資產，價值超過1億元人民幣，廖明已被「雙規」；另一人是汶川縣產業恢復重建指揮部副指揮長、縣政協副主席向世茂，他涉嫌在重建過程中貪腐，被有關部門調查，據悉，涉案金額約2000萬。
汶川大地震重建涉及逾萬億元資金，以內地的體制和官場文化，一般人都不相信有百分百「廉潔重建」這回事，問題是貪腐行為有多嚴重，對安全質量有多大影響而已。
這次災後重建，廣及四川、甘肅、陝西3省51個縣市，投入資金逾萬億元，涉及官員和資金之多，歷來罕見，若無一套嚴格監察審計制度，以內地官場一貫運作使人詬病之處，出現貪污行為絕不出奇。內地當局也知道防範重建貪污的重要，據國家審計署
官員日前透露，就重建審計，組織了各級審計機關派出7000多個審計組，2萬多人次，截至2010年底，促進2900多個項目加快了建設進度，節約重建資金或挽回損失約60億元，另向有關司法和紀檢監察部門移送案件線索31起，涉案金額2900多萬元，52名涉案人員中已有19人被判刑，17人被給予黨紀處分。
國家審計署所揭露事態，反映了多少重建問題，由於資料不多，無法研判；但是從移送法辦的案件數目和涉及金額，與整體重建規模比較，可說是微不足道。如果官員人格在重建中果真昇華到廉潔奉公，那是值得慶賀的；但是實情如何？相信不少人都抱有疑問。
總理溫家寶5月9日在汶川地震災後恢復重建座談會上的講話，高度肯定重建工作，包括提到「恢復重建4萬多個項目，上萬億元的投資，沒有發現重大違法違紀行為，實現了廉潔重建」。我們認為溫總這一點評價，可能言之尚早，因為廖明和向世茂的案件，反映實情與廉潔重建頗有距離，問題只是貪污有多嚴重而已。當局若要藉川震重建，重塑使人耳目一新的官場文化，就應該全面審查全部項目，對違規違法情事，依法嚴肅處理。
一般人對重建可能出現貪污，早就有此擔憂，因為大地震發生後所暴露豆腐渣工程殺人，當局不但未追究，反而對於追查豆腐渣工程的人和學生家長，諸多打壓（其中譚作人等已經被投獄）。當局的做法，貪官污吏和奸商狡徒看在眼裏，會使他們打消中飽私囊和偷工減料的念頭？肯定不會。溫總口中「學校、醫院等的抗震設防標準由7度提高到8度，建築物更加安全」的說法，抗震設防標準設定在10度都可以，但是在貪污行為面前，所謂設防標準的真實意義，稍為了解國情的人都會心裏有數。
陽光計劃輿論監督
肅貪倡廉才不致淪為空話
重建有貪污，質量安全就有問題，我們建議中央以專案方式，組織獨立專家團隊，全面審視川震重建的質量，若發現問題，要盡早補救。至於香港特區政府援建的項目，也要採取類似行動。以廖明主管的綿陽市重建為例，特區政府共援建23個項目，包括5所學校、9個醫療項目和9個社會福利項目，這些都是涉及公使用的設施，若貪污影響質量安全，則可能會陷民於險境，所以，特區政府應該重新審視，以確保援建工程有朝一日不會成為殺人工程。
內地當局對於官員貪污腐敗，知之甚詳，曾經不止一次把貪腐與「亡黨、亡國」相提並論，也不止一次表示下決心遏止貪腐，說過官員若有貪污瀆職，不論職位多高，也會一查到底云云。但是，內地在權力不受制約、輿論未能充分監督下，吏治不可能清明，反而結構性、集團性、共生性的龐大貪污體系，隱然成形並壯大，其性質與1960年代香港警隊的貪污情類似。當時的警隊，若有人要廉潔自持也難若登天，因為其他同僚都貪污，你一個人獨善其身，其他人會放心嗎？結局是被排擠。目前內地官場，就出現類似情。
當年港英政府肅清警隊貪污，在體制外另設廉政公署，幾經激烈鬥爭，包括採取特赦，才出現目前香港整體社會、包括警隊相對廉潔的局面，而香港的廉政，在國際長期位居前列，成為其他不少國家、地區的學習對象。內地對於香港廉政的由來和做法，也有較全面認知，只是未見當局下決心全面推動廉政建設而已。對付貪污腐敗，把貪官繩之於法只屬治標；治本之策在於制度建設，內地若仿效香港的廉政經驗，加上官員財產向社會公開，攤在陽光下，容許公和輿論監督，我們相信，「中國廉政」絕對不是夢，而是有可能實現的事。只有這樣，內地才會出現真正穩定的局面，經濟、社會以至國家，才可以持續穩定發展。
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