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台灣的ECFA論述假象大於實象！／文﹕南方朔


文章日期：2011年5月23日

【明報專訊】人的行為裏有所謂「盲點」（blind spot）這種說法，它指的是由於種種原因，人會對再也明顯不過的事情視而不見，對很重要的事情誤以為它根本不重要，在此舉兩個例子。

在1959至1969年間，越戰逐級升高，但在這10年間美國三大政治學報發表的924篇研究文件裏，談越南只有1篇而已。同一時間，最重要的《美國政治科學評論》學報只有1篇談貧窮，3篇談城市危機。越戰、貧窮、城市危機這些六七十年代的大問題當時已浮現，而重要學報完全不加理會。這種盲點的形成，主因應當是學術界依附於體制，沒有人願意去扮演烏鴉角色。

除了政治學之外，財經科學亦然。最近美國已達國家債務上限14兆3000億美元，有債務違約之虞。一個國家的赤字與債務乃是何等嚴重的大事，但在1985至2000年間，「美國經濟研究局」發表過7000多份報告，但與財政品質有關的卻只有5篇而已。這顯示出財經學界對財政赤字及債務完全掉以輕心，甚至不予理會。合理的解釋是自從進入美元時代後，美國已可透過貿易及匯率施壓，要求對美的貿易順差國將它的龐大順差以低利率購買美國公債，此外則是美國債務持續增加，這也是一種通貨膨脹輸出，等於美國向全球徵收通貨膨脹稅，由於這個機制似乎是可以運作的，因此半世紀以來，美國對國家債務根本不加理會，50年裏已75次調高舉債上限，學術界也當然對國家債務的增加視而不見了。

在此以學報的兩則故事為例，乃是在指出，人們的知識或公眾意見經常都受制於權力所營造出來的秩序，這裏所謂的權力包括政治上的權力和經濟上市場這個權力。權力可以造成現實，現實成了秩序，秩序即形成說法，此即「權力——論述」的辨證關係。這也顯示出，許多一時之間看起來很主流、很正確的「說法」即「論述」，它到底是否真的就正確，還有待時間來證明。

我以這種「權力——知識」的辨證關係為題，乃是要藉此來檢證台灣的ECFA論述。台灣的馬政府在過去一年多裏使盡力氣在為ECFA宣傳，它們的ECFA論述裏宣稱，只要簽了ECFA，台灣出口大陸就會佔盡好處，出口大增；由於出口轉好，台灣本身的投資率及僑外對台投資也會增加，增加台灣的就業與工作品質；而更重要的乃是台灣與大陸簽了ECFA後，即可進而與東協國家簽定「自由貿易區協定」（FTA），經濟與政治利益均可大量獲得。

馬政府的這種ECFA論述，在純粹的概念上很難加以否證。現在是個全球市場的時代，開放與大陸的經貿，總是一種有利之舉。馬政府的ECFA論述，將這種利益無限吹大，難怪所有的人也跟在後面吹噓ECFA的好處，儼然只要有了ECFA，台灣的經濟就從此OK。

而我對ECFA乃是從頭就保持懷疑的態度。兩岸至今都還處於既競爭又合作的關係，大陸有自己的基本立場，它憑什麼要送給台灣FTA這個大禮，因為台灣與東協國家簽了FTA，就等於有了半獨立的身分。其次，大陸乃是全球最大的工廠與新興市場，因而注定了競爭關係大於合作關係。如今ECFA簽訂了1年，的確證明了馬政府的ECFA論述，完全不像它們所宣揚的那麼偉大！

（一）正如我所理解的，兩岸由於缺乏終極的互信，在FTA這一點可說已徹底跳票，北京毫無理由送給馬政府FTA這個超級大禮物。

（二）兩岸相比，大陸乃是全球最大的工廠和新興市場，台商當然加速往大陸移動。2008年台商對大陸投資106.9億美元，09年受全球金融危機影響，減為71億美元，2010暴增為122.3億美元；2011年第一季台灣對外投資衰退了4.8%，但對大陸投資則繼續大幅成長65.4%，高達37.1億美元。由於台商大舉往大陸移動，許多是整廠遷出，台灣工廠關閉家數已迭創新高，台灣本身的投資率已迭創新低，估計2011年全年將是負成長，這也造成「台灣接單，大陸生產」的比例已破50%，這表示將來台灣的經貿統計已將和台灣的就業與所得脫，台灣流行說官方喜歡宣揚統計數字，而百姓則「無感」，這種「無感」的原因即是「脫」。

（三）台商都會往大陸加速移動，僑外資憑什麼還要找台灣做中繼站？因此近年來台灣的僑外資持續減少，08年衰退46%、09年衰退41%、2010年衰退20%、2011年第一季衰退34%，只剩10億美元。

因此，馬政府的ECFA論述已被證明只是個空頭假象，台灣只有台商階級從ECFA獲利，台灣廣義失業率增加，薪資所得者實質所得倒退，這證明了馬政府的ECFA論述，已的確出了問題。日前在台灣一個會議中，我和許多位學者專家交換意見，大家都一致認為大陸的「12．5」之後，台灣必將更進一步被邊緣化！

（四）配合了馬政府的ECFA論述，馬政府還有另一組陸客論述，宣揚陸客觀光人數。問題在於台灣的陸客觀光乃是一種低端的服務產業，它無法產生高品質就業。

在台灣並沒有人反對兩岸經貿，但當代學者早已指出，面對市場的開放，挑戰也日益加強，因而自主的能力日益重要，不在自主能力上提升，只靠一個ECFA，最後一定使台灣成為以大陸為中心的垂直分工架構下的一環，這乃是台灣已必須徹底反省馬政府的ECFA論述的理由！

南方朔 《亞洲週刊》主筆