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台灣的ECFA論述假象大於實象！／文﹕南方朔


文章日期：2011年5月23日

【明報專訊】人的行為裏有所謂「盲點」（blind spot）這種說法，它指的是由於種種原因，人會對再也明顯不過的事情視而不見，對很重要的事情誤以為它根本不重要，在此舉兩個例子。

在1959至1969年間，越戰逐級升高，但在這10年間美國三大政治學報發表的924篇研究文件裏，談越南只有1篇而已。同一時間，最重要的《美國政治科學評論》學報只有1篇談貧窮，3篇談城市危機。越戰、貧窮、城市危機這些六七十年代的大問題當時已浮現，而重要學報完全不加理會。這種盲點的形成，主因應當是學術界依附於體制，沒有人願意去扮演烏鴉角色。

除了政治學之外，財經科學亦然。最近美國已達國家債務上限14兆3000億美元，有債務違約之虞。一個國家的赤字與債務乃是何等嚴重的大事，但在1985至2000年間，「美國經濟研究局」發表過7000多份報告，但與財政品質有關的卻只有5篇而已。這顯示出財經學界對財政赤字及債務完全掉以輕心，甚至不予理會。合理的解釋是自從進入美元時代後，美國已可透過貿易及匯率施壓，要求對美的貿易順差國將它的龐大順差以低利率購買美國公債，此外則是美國債務持續增加，這也是一種通貨膨脹輸出，等於美國向全球徵收通貨膨脹稅，由於這個機制似乎是可以運作的，因此半世紀以來，美國對國家債務根本不加理會，50年裏已75次調高舉債上限，學術界也當然對國家債務的增加視而不見了。

在此以學報的兩則故事為例，乃是在指出，人們的知識或公眾意見經常都受制於權力所營造出來的秩序，這裏所謂的權力包括政治上的權力和經濟上市場這個權力。權力可以造成現實，現實成了秩序，秩序即形成說法，此即「權力——論述」的辨證關係。這也顯示出，許多一時之間看起來很主流、很正確的「說法」即「論述」，它到底是否真的就正確，還有待時間來證明。

我以這種「權力——知識」的辨證關係為題，乃是要藉此來檢證台灣的ECFA論述。台灣的馬政府在過去一年多裏使盡力氣在為ECFA宣傳，它們的ECFA論述裏宣稱，只要簽了ECFA，台灣出口大陸就會佔盡好處，出口大增；由於出口轉好，台灣本身的投資率及僑外對台投資也會增加，增加台灣的就業與工作品質；而更重要的乃是台灣與大陸簽了ECFA後，即可進而與東協國家簽定「自由貿易區協定」（FTA），經濟與政治利益均可大量獲得。

馬政府的這種ECFA論述，在純粹的概念上很難加以否證。現在是個全球市場的時代，開放與大陸的經貿，總是一種有利之舉。馬政府的ECFA論述，將這種利益無限吹大，難怪所有的人也跟在後面吹噓ECFA的好處，儼然只要有了ECFA，台灣的經濟就從此OK。

而我對ECFA乃是從頭就保持懷疑的態度。兩岸至今都還處於既競爭又合作的關係，大陸有自己的基本立場，它憑什麼要送給台灣FTA這個大禮，因為台灣與東協國家簽了FTA，就等於有了半獨立的身分。其次，大陸乃是全球最大的工廠與新興市場，因而注定了競爭關係大於合作關係。如今ECFA簽訂了1年，的確證明了馬政府的ECFA論述，完全不像它們所宣揚的那麼偉大！

（一）正如我所理解的，兩岸由於缺乏終極的互信，在FTA這一點可說已徹底跳票，北京毫無理由送給馬政府FTA這個超級大禮物。

（二）兩岸相比，大陸乃是全球最大的工廠和新興市場，台商當然加速往大陸移動。2008年台商對大陸投資106.9億美元，09年受全球金融危機影響，減為71億美元，2010暴增為122.3億美元；2011年第一季台灣對外投資衰退了4.8%，但對大陸投資則繼續大幅成長65.4%，高達37.1億美元。由於台商大舉往大陸移動，許多是整廠遷出，台灣工廠關閉家數已迭創新高，台灣本身的投資率已迭創新低，估計2011年全年將是負成長，這也造成「台灣接單，大陸生產」的比例已破50%，這表示將來台灣的經貿統計已將和台灣的就業與所得脫，台灣流行說官方喜歡宣揚統計數字，而百姓則「無感」，這種「無感」的原因即是「脫」。

（三）台商都會往大陸加速移動，僑外資憑什麼還要找台灣做中繼站？因此近年來台灣的僑外資持續減少，08年衰退46%、09年衰退41%、2010年衰退20%、2011年第一季衰退34%，只剩10億美元。

因此，馬政府的ECFA論述已被證明只是個空頭假象，台灣只有台商階級從ECFA獲利，台灣廣義失業率增加，薪資所得者實質所得倒退，這證明了馬政府的ECFA論述，已的確出了問題。日前在台灣一個會議中，我和許多位學者專家交換意見，大家都一致認為大陸的「12．5」之後，台灣必將更進一步被邊緣化！

（四）配合了馬政府的ECFA論述，馬政府還有另一組陸客論述，宣揚陸客觀光人數。問題在於台灣的陸客觀光乃是一種低端的服務產業，它無法產生高品質就業。

在台灣並沒有人反對兩岸經貿，但當代學者早已指出，面對市場的開放，挑戰也日益加強，因而自主的能力日益重要，不在自主能力上提升，只靠一個ECFA，最後一定使台灣成為以大陸為中心的垂直分工架構下的一環，這乃是台灣已必須徹底反省馬政府的ECFA論述的理由！

南方朔 《亞洲週刊》主筆

冷門高中科僅兩校開辦
1/3中英選修單元 少於一成校教授

文章日期：2011年5月23日

【明報專訊】新高中課程中、英文科在必修科外增設選修單元，學生須在中、英文科各選修3至4個單元，佔公開試成績12%至20%。本報發現，兩科合共18個選修單元中，有三分之一開辦率低於一成，中文科的「普通話與表演藝術」選修單元全港更只有兩間學校開辦，開辦率為0.4%。假設兩間學校各開設5班新高中，估計全港7.4萬名讀中文的高中生，不足300人修讀「普通話與表演藝術」。

教育局發言人表示，設立選修單元是為學生提供多元化的選擇，學校可因應校本情開設不同選修單元，而數字反映選修單元設計能照顧學生需要。由於新高中課程推行了不足兩年，學校開設選修單元的情未穩定，教育局會繼續密切留意學校實施新高中課程的情和學生興趣。

教育局：反映照顧學生需要

新高中中文科設有10個選修單元，英文科有8個，授課時數各佔兩科總時數約三分之一，學生須在兩科分別修讀3個選修單元。課程指引建議，學校應在中五開始教授選修單元。

單元課程佔文憑試部分成績，以中文科為例，教師須評估學生日常表現和期終表現，並向考評局提交3個單元的分數作校本評核成績，佔中文科整體成績12%。至於英文科亦有類似安排，選修單元的校本評核佔該科文憑試成績5%，另外按選修單元設8條作文題目，學生須選其中1條撰寫一篇400字的文章，佔整科成績15%。

中文「新聞與報道」最熱門

根據教育局本學年統計數據，學校為中五生開設選修單元分佈極不平均。全港449間開辦新高中中文科的學校中，只有兩間學校開辦「普通話與表演藝術」，開辦率0.4%，以全港74,000名修讀中文的高中生計，即全港只有290多人修讀；其次是「翻譯作品選讀」，只有13間學校開辦。最多學校開辦的是「新聞與報道」，有多達369間學校開設，開辦率82.2%。

英文科亦有類似情，最少學校開設的選修單元是「體育英語」，只有25間學校開設，開辦率5.6%；「辯論英語」亦只有33間學校提供，開辦率7.3%。

課程委員稱意外

對於部分選修單元開辦率低於1%，有課程委員會成員略感意外。身兼高中中國語文教育委員會成員的元朗裘錦秋中學校長潘步釗表示，設計課程之初已預料兩個普通話選修單元較少學校開辦，「但沒想到只得兩間學校提供」。他解釋，新高中課程取消普通話，所以在中文選修單元部分開設普通話單元，給部分學校選用，認為10個選修科不算多，預計課程在2012年首屆文憑試後再檢討。

資深英文科教師周蘿茜對於部分選修單元開辦率低不感意外，「體育不是每個學生有興趣，較少學校教『體育英語』實屬正常」。她估計，學校傾向開辦「大路」課程，如「職場英語」、「從社會議題學英語」等，認為可待課程推行3至5年後再檢討。

明報記者 蕭輝浩

船長詹其雄：日官兵打我
釣島撞船後首開腔 稱遭棍打腳踢

文章日期：2011年5月23日

【明報專訊】去年9月，駕駛漁船「閩晉漁5179」與日本艦艇發生碰撞、引爆中日危機的內地船長詹其雄，對世界沉默了8個月後，本月初終於首度開腔，向本報記者獨家憶述了這宗轟動國際事件的來龍去脈，並「踢爆」日方的錄像隱瞞了打人的事實。

詹其雄指船艦碰撞後，他駛漁船朝台灣方向逃亡，日本官兵卻強行登船，施以棍打腳踢、拍問訊、威脅判刑、禁止睡眠等招數，逼令他打指模，承認「釣魚台是日本領土」，他卻一心要為國家做點事，寧死不從。

詹其雄駕駛的「閩晉漁5179」於去年9月7日進入中日有領土糾紛的釣魚島海域捕魚，與追截它的日本海上保安廳艦艇兩次碰撞，激起自1978年《中日和平友好條約》簽訂以來最嚴重的中日領土糾紛。日方曾流出45分鐘撞船短片，但詹其雄說，事件前後長達兩小時。那隱沒了的1小時15分鐘，到底發生了什麼事？

擾攘兩小時 日流出短片僅45分鐘

詹其雄回憶，撞船前，正和14名船員在海上收取魚獲，「釣魚台是中國領土，我不止一次去過打魚，以前都試過被日本艦艇驅趕過」。他續說，但這是首次發生碰撞事件，他堅稱沒有主動撞擊日艦，「是他們突然轉拐撞上來」。

撞船後，「日本人不停廣播要我停船，我不管，不降速。他們就用水炮射過來，船上的玻璃都破了。」詹其雄稱，4至5艘日艦加入追截，他為了擺脫，不敢離開駕駛艙和舵盤，採「S形航道」逃避追截，「我一直在開，我轉過來，又轉過去，往台灣方向開去！」但日方出動直升機盤旋追蹤， 「日本人的船也比較先進，我拐，他也貼拐，最後逼近我屁股（船尾）上。」

詹其雄說，日本艦上的官兵在漁船航行之時登船突襲，「總共五六個人，突然跳上我的船尾」。新華社事後曾訪問詹其雄母子，詹其雄當時低頭向母親說「沒有被打」，但他說，那是不想媽媽擔心。

「日本人跳上來後，我還在開船，他們一個推開窗戶，伸手進來用棍猛打我這裏（右頸背）！另一個扯衣服把我拉出去，用腳踢我左腳這裏（膝蓋）。力氣很大，我一痛，就抱頭跪下來了。」他獲釋回國後曾住療養院，「但膝蓋現在還是有點痛。日本該把全部錄像公布出來，當時他們一直在拍」。

日本海上保安廳拘捕詹其雄後，「來了個講普通話的翻譯員，在台灣出生的。日本當官的對我說﹕我說釣魚台是日本的，船長你同意，蓋一個手印，你就馬上可以走！」詹其雄拒絕，反向日方索取香煙，「他們不給，只是不停叫我簽。」

禁睡眠逼認「釣島屬日本」

詹其雄當時不知道一個寂寂無名的漁民，已成為舉世關注的新聞主角，中國政府堅持無條件放人，日本輿論則要求政府起訴，雙方都面對龐大內部壓力。詹其雄憶述，「在放我之前的兩三天，他們說﹕如果你明天還不簽，後天就抓你去判刑3年！罰款50萬日圓！我說﹕我死也不簽。」

再過一日，日方疲勞轟炸，「晚上十幾個小時，飯讓我吃，但不讓睡覺，一睡就把我拍醒，一睡又把我拍醒，說﹕不要躺下去，快簽！我說﹕釣魚台是中國的。你寫，我蓋（指模）！」

日官大罵﹕輿論都被你搞亂了

最後一兩日，來了個很兇的，大力拍桌子，罵了一句話。翻譯說他是東京檢察院第二把手，原話是﹕日本輿論都被你搞亂了！詹其雄說，此時他並不知道總理溫家寶在美國強硬聲言「反制日本」，也不知道中方拘捕了日本建築公司4名職員，他只知道「精神壓力很大，不知道能不能夠回家，我都快被罵到哭了……」

到了最後階段，詹其雄自稱向日方回答﹕「如果用槍指我的頭，問我要開槍還是要簽字，我會叫你開槍。」再過十幾個小時，日本就放人了。「我回到中國，才看到總理的講話，就流眼淚了。」

本報記者上周曾就詹其雄所述經過，去函日本駐中國大使館詢問，日方新聞官表示會轉交日本政府處理，但直至昨晚截稿前，本報仍未收到回覆。此外，在昨晨舉行的中日首腦峰會中，溫家寶提及了這次中日撞船事件，表示希望建立海上的危機管理機制。

明報記者

捉川震貪官僅治標 制度建設才可治本

文章日期：2011年5月21日

【明報專訊】汶川大地震剛過3周年，災區一幢幢簇新樓房拔地而起，外觀美輪美奐，使人讚歎不已；不過，樓房是否符合應付8級或以上大地震的要求，是一大懸念。綿陽市和汶川縣兩名主管重建的官員，被揭發涉嫌貪污，雖然不能因此斷定重建質量有問題，但是偌大一個災區，涉及重建的官員以千計以萬計，已暴露的兩宗懷疑貪污事件，是否只屬冰山一角，值得關注。當局不應該為了面子而不敢嚴打，否則形同縱容貪官，一錯再錯，禍國殃民。

香港在綿陽援建23項目

必須確保質量安全

據知，涉嫌貪污的兩名官員，一名是綿陽市主管重建的副市長廖明，在他家中搜出現金、古玩等資產，價值超過1億元人民幣，廖明已被「雙規」；另一人是汶川縣產業恢復重建指揮部副指揮長、縣政協副主席向世茂，他涉嫌在重建過程中貪腐，被有關部門調查，據悉，涉案金額約2000萬。

汶川大地震重建涉及逾萬億元資金，以內地的體制和官場文化，一般人都不相信有百分百「廉潔重建」這回事，問題是貪腐行為有多嚴重，對安全質量有多大影響而已。

這次災後重建，廣及四川、甘肅、陝西3省51個縣市，投入資金逾萬億元，涉及官員和資金之多，歷來罕見，若無一套嚴格監察審計制度，以內地官場一貫運作使人詬病之處，出現貪污行為絕不出奇。內地當局也知道防範重建貪污的重要，據國家審計署官員日前透露，就重建審計，組織了各級審計機關派出7000多個審計組，2萬多人次，截至2010年底，促進2900多個項目加快了建設進度，節約重建資金或挽回損失約60億元，另向有關司法和紀檢監察部門移送案件線索31起，涉案金額2900多萬元，52名涉案人員中已有19人被判刑，17人被給予黨紀處分。

國家審計署所揭露事態，反映了多少重建問題，由於資料不多，無法研判；但是從移送法辦的案件數目和涉及金額，與整體重建規模比較，可說是微不足道。如果官員人格在重建中果真昇華到廉潔奉公，那是值得慶賀的；但是實情如何？相信不少人都抱有疑問。

總理溫家寶5月9日在汶川地震災後恢復重建座談會上的講話，高度肯定重建工作，包括提到「恢復重建4萬多個項目，上萬億元的投資，沒有發現重大違法違紀行為，實現了廉潔重建」。我們認為溫總這一點評價，可能言之尚早，因為廖明和向世茂的案件，反映實情與廉潔重建頗有距離，問題只是貪污有多嚴重而已。當局若要藉川震重建，重塑使人耳目一新的官場文化，就應該全面審查全部項目，對違規違法情事，依法嚴肅處理。

一般人對重建可能出現貪污，早就有此擔憂，因為大地震發生後所暴露豆腐渣工程殺人，當局不但未追究，反而對於追查豆腐渣工程的人和學生家長，諸多打壓（其中譚作人等已經被投獄）。當局的做法，貪官污吏和奸商狡徒看在眼裏，會使他們打消中飽私囊和偷工減料的念頭？肯定不會。溫總口中「學校、醫院等的抗震設防標準由7度提高到8度，建築物更加安全」的說法，抗震設防標準設定在10度都可以，但是在貪污行為面前，所謂設防標準的真實意義，稍為了解國情的人都會心裏有數。

陽光計劃輿論監督

肅貪倡廉才不致淪為空話

重建有貪污，質量安全就有問題，我們建議中央以專案方式，組織獨立專家團隊，全面審視川震重建的質量，若發現問題，要盡早補救。至於香港特區政府援建的項目，也要採取類似行動。以廖明主管的綿陽市重建為例，特區政府共援建23個項目，包括5所學校、9個醫療項目和9個社會福利項目，這些都是涉及公使用的設施，若貪污影響質量安全，則可能會陷民於險境，所以，特區政府應該重新審視，以確保援建工程有朝一日不會成為殺人工程。

內地當局對於官員貪污腐敗，知之甚詳，曾經不止一次把貪腐與「亡黨、亡國」相提並論，也不止一次表示下決心遏止貪腐，說過官員若有貪污瀆職，不論職位多高，也會一查到底云云。但是，內地在權力不受制約、輿論未能充分監督下，吏治不可能清明，反而結構性、集團性、共生性的龐大貪污體系，隱然成形並壯大，其性質與1960年代香港警隊的貪污情類似。當時的警隊，若有人要廉潔自持也難若登天，因為其他同僚都貪污，你一個人獨善其身，其他人會放心嗎？結局是被排擠。目前內地官場，就出現類似情。

當年港英政府肅清警隊貪污，在體制外另設廉政公署，幾經激烈鬥爭，包括採取特赦，才出現目前香港整體社會、包括警隊相對廉潔的局面，而香港的廉政，在國際長期位居前列，成為其他不少國家、地區的學習對象。內地對於香港廉政的由來和做法，也有較全面認知，只是未見當局下決心全面推動廉政建設而已。對付貪污腐敗，把貪官繩之於法只屬治標；治本之策在於制度建設，內地若仿效香港的廉政經驗，加上官員財產向社會公開，攤在陽光下，容許公和輿論監督，我們相信，「中國廉政」絕對不是夢，而是有可能實現的事。只有這樣，內地才會出現真正穩定的局面，經濟、社會以至國家，才可以持續穩定發展。

印巴漢下注40元中頭獎
六合彩頭獎3注中 各得4451萬

文章日期：2011年5月21日

【明報專訊】破紀錄的1億元巨額六合彩彩池昨晚開彩，至昨晚9時15分截止投注前一刻，仍有大批市民趕赴馬會「買一個富翁夢」，

總投注額高達3.43億元，刷新馬會最高投注額紀錄。結果由3名幸運兒中獎，其中一人為印巴籍司機，他只用40元買了4注，成功「刀仔鋸大樹」贏得4451萬元。

《信報》記者同一投注站中3獎

32歲的印巴籍司機昨日由友人陪同到北角馬寶道投注站打算領獎，巧遇記者，5人表現十分興奮。他說，昨晚7時趁放工到該投注站買六合彩，用40元買了4注便中了頭獎，

各人向馬會職員表示想領獎，職員解釋由於獎金高逾500萬元，他們要先致電1817登記，各人遂帶中獎彩票離開。

另外，13名《信報》記者合資1300元投注，其中一條價值840元的「9個字」複式亦中了3獎，贏得約37萬元獎金，每人分得2.8萬元，他們亦是在同一間投注站買到中獎彩票。

3.4億投注破紀錄 政府進帳8574萬

今次的億元六合彩狂熱，創出3.43億元的最高投注額紀錄，以全港約565.7萬名18歲以上成年人計算，每人平均投資約60.6元，除了讓政府庫房進帳8574萬元，並為馬會帶來2058萬元收益。

頭獎福地吸兩岸遊客下注

昨日香港各區投注站都擠滿了排隊買六合彩的市民，當中有投注常客，亦有從沒購買六合彩的新手，「頭獎福地」士丹利街投注站下午輪候人龍一度延綿約80米至威靈頓街，

有台灣遊客合資購買彩票沾染氣氛，亦有內地人專程赴港投注。為增加中獎機會，部分市民亦不再以「20元刀仔鋸1億元大樹」，現場所見，不少市民動輒購買多張彩票，亦有市民不惜投注逾千元。

昨晚9時許，鄭先生下班後匆忙奔至士丹利街投注站，在截止投注前最後一刻成功購得3張電腦票，他表示，不論中獎與否總算是成功發了「黃金夢」，亦有數名市民未能趕及在截止前下注大嘆倒霉。

最後攪出的6個幸運號碼分別是13、15、18、30、32、48，特別號碼8號，頭獎3注中，每注派彩約4451萬元；二獎11.5注中，每注獎金約138.9萬元；三獎481.5注中，每注獎金約8.8萬元。

今次的投注額遠遠超過95年2.36億元的紀錄。2009/10年度六合彩總投注額63.75億元，而對上8次攪珠（8次均無人中頭獎）連同昨晚一次的總投注額已達9.1億元，是去年度總投注額的七分之一。馬會表示，由去年7月1日至昨晚，總投注額為60.8億元。